Publikacja strony 'Sygnaliści - procedura'
Sygnaliści- zgłoszenia naruszenia prawa
Procedura Przyjmowania Zgłoszeń Zewnętrznych oraz Podejmowania Działań Następczych
W związku z wejściem w życie ustawy z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów (Dz. U. z 2024 r., poz. 928), Urząd Gminy w Połajewie, w celu zapewnienia realizacji przepisów ww. ustawy- zapewnieniu bezpiecznej drogi przekazywania zgłoszeń zaobserwowanych naruszeń prawa, wdrożył Procedurę Przyjmowania Zgłoszeń Zewnętrznych oraz Podejmowania Działań Następczych w Urzędzie Gminy w Połajewie.
Kto może dokonać zgłoszenia?
Zgłoszenia może dokonać osoba fizyczna, która zgłasza lub ujawnia publicznie informacje o naruszeniu prawa w kontekście związanym z pracą. Sygnalistą może być, w szczególności:
-obecny lub były pracownik Urzędu Gminy w Połajewie;
-kandydat do pracy w Urzędzie Gminy w Połajewie, który uzyskał informację o naruszeniu prawa w procesie rekrutacji lub negocjacji poprzedzających zawarcie umowy;
-osoba świadcząca pracę na innej podstawie niż stosunek pracy, w tym na podstawie umowy cywilnoprawnej;
-przedsiębiorca wykonujący usługi na rzecz Urzędu Gminu w Połajewie;
-osoba świadcząca pracę pod nadzorem i kierownictwem wykonawcy, podwykonawcy lub dostawcy, w tym na podstawie umowy cywilnoprawnej;
-praktykant, stażysta i wolontariusz.
Czego może dotyczyć zgłoszenie?
Przedmiotem zgłoszenia naruszenia prawa jest działanie lub zaniechanie niezgodne z prawem lub mające na celu obejście prawa dotyczące:
-korupcji;
-zamówień publicznych;
-usług, produktów i rynków finansowych;
-przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu;
-bezpieczeństwa produktów i ich zgodności z wymogami;
-bezpieczeństwa transportu;
-ochrony środowiska;
-ochrony radiologicznej i bezpieczeństwa jądrowego;
-bezpieczeństwa żywności i pasz;
-zdrowia i dobrostanu zwierząt;
-zdrowia publicznego;
-ochrony konsumentów;
-ochrony prywatności i danych osobowych;
-bezpieczeństwa sieci i systemów teleinformatycznych;
-interesów finansowych Skarbu Państwa Rzeczypospolitej Polskiej, jednostki samorządu terytorialnego oraz Unii Europejskiej;
-rynku wewnętrznego Unii Europejskiej, w tym publicznoprawnych zasad konkurencji i pomocy państwa oraz opodatkowania osób prawnych;
-konstytucyjnych wolności i praw człowieka i obywatela- występujące w stosunkach jednostki z organami władzy publicznej i niezwiązane z dziedzinami wskazanymi w pkt 1-16.
Jak dokonać zgłoszenia naruszenia?
Zgłoszenie zewnętrzne może być dokonane poprzez następujące kanały zgłoszenia:
Zgłoszenie może być ustne lub pisemne.
Zgłoszenie pisemne może być dokonane w postaci papierowej lub elektronicznej.
-forma ustna: na wcześniejszy wniosek sygnalisty podczas bezpośredniego spotkania zorganizowanego w terminie 14 dni od dnia otrzymania ww. wniosku. W takim przypadku za zgodą sygnalisty zgłoszenie jest dokumentowane w formie zgłoszenia naruszeń prawa sporządzonego przez upoważnionego pracownika. Sygnalista może dokonać sprawdzenia, poprawienia i zatwierdzenia zgłoszenia poprzez jego podpisanie.
-forma papierowa: pismo w zamkniętej kopercie oznaczonej „zgłoszenie nieprawidłowości” składanej bezpośrednio do upoważnionego pracownika Urzędu lub w formie listownej na adres: Urząd Gminy w Połajewie ul. Obornicka 6a, 64-710 Połajewo z dopiskiem na kopercie „zgłoszenie nieprawidłowości” lub „pełnomocnik ds. zgłoszeń naruszeń prawa- do rąk własnych”
-forma elektroniczna: za pośrednictwem adres e-mali: sygnalista@polajewo.pl
Zgłoszenia anonimowe oraz takie, co do których nie da się w sposób jednoznaczny zidentyfikować osoby dokonującej zgłoszenia, pozostawia się bez rozpatrzenia.
Zgłoszenie zewnętrzne powinno zawierać:
- imię i nazwisko, stanowisko lub miejsce pracy sygnalisty oraz adres;
-datę i miejsce sporządzenia;
-dane osób, które dopuściły się naruszenia prawa tj.: imię, nazwisko, stanowisko, miejsce pracy;
-opis naruszenia oraz jego datę;
Zgłoszenie powinno zostać udokumentowane zebranymi dowodami i wykazem świadków.
Kto przyjmuje zgłoszenie zewnętrzne?
Wójt upoważnia pracowników Urzędu Gminy w Połajewie do przyjmowania zgłoszeń zewnętrznych, potwierdzania przyjęcia zgłoszenia oraz podejmowania działań następczych.
Osoby upoważnione są zobowiązane do zachowania w tajemnicy informacji uzyskanych w toku obsługi zgłoszeń. W szczególności są zobowiązane do nieujawniania informacji, które mogą skutkować ustaleniem tożsamości sygnalisty, osób pomagających mu w zgłoszeniu lub osoby, której dotyczy zgłoszenie. Ujawnianie tych danych jest możliwe tylko w przypadkach określonych przepisami prawa.
Działania odwetowe- czym są?
Wobec sygnalisty objętego ochroną nie mogą być podejmowane działania odwetowe ani próby lub groźby zastosowania takich działań.
Działanie odwetowe to bezpośrednie lub pośrednie działanie lub zaniechanie w kontekście związanym z pracą, które jest spowodowane zgłoszeniem lub ujawnieniem publicznym i które narusza lub może naruszać prawa sygnalisty lub może wyrządzić nieuzasadnioną szkodę sygnaliście, w tym bezpodstawne inicjowanie postępowań przeciwko sygnaliście.
Do takich działań można zaliczyć między innymi:
- odmowe nawiązania stosunku pracy;
-wypowiedzenie lub rozwiązanie bez wypowiedzenia stosunku pracy;
-pominięcie przy przyznawaniu innych niż wynagrodzenie świadczeń związanych z pracą lub obniżeniu wysokości tych świadczeń;
-przeniesienie na niższe stanowisko pracy;
-zawieszenie w wykonywaniu obowiązków pracowniczych lub służbowych;
-przekazanie innemu pracownikowi dotychczasowych obowiązków sygnalisty;
-nałożenie lub zastosowanie środka dyscyplinarnego, w tym kary finansowej, lub środka o podobnym charakterze.
Za działanie odwetowe może zostać uznane wszelkie niesprawiedliwe traktowanie, jakiego sygnalista doświadczy jako konsekwencja swojego zgłoszenia.
Przebieg procedury rozpatrywania zgłoszenia zewnętrznego.
-dokonanie zgłoszenia zewnętrznego- od tego momentu sygnalista podlega ochronie;
-upoważniony, przez Wójta Gminy Połajewo, pracownik Urzędu Gminy w Połajewie dokonuje przyjęcia zgłoszenia oraz potwierdza przyjęcie zgłoszenia (w terminie 7 dni od otrzymania zgłoszenia, chyba że nie sygnalista nie podał adresu do kontaktu);
-weryfikacja i postępowanie wyjaśniające w przedmiocie zgłoszenia;
-działania następcze- w celu oceny prawdziwości informacji zawartych w zgłoszeniu oraz w celu przeciwdziałania naruszeniu prawa będącemu przedmiotem zgłoszenia;
-przekazanie informacji zwrotnej dla sygnalisty (w terminie 3 miesięcy od dnia potwierdzenia przyjęcia zgłoszenia zewnętrznego lub w przypadku nieprzekazania potwierdzenia przyjęcia zgłoszenia zewnętrznego w terminie 3 miesięcy od upływu 7 dni od dokonania zgłoszenia zewnętrznego, informacje zwrotną na temat planowanych lub podjętych działań następczych oraz powodów takich działań).
Ochrona sygnalisty
Warunki objęcia ochroną
Sygnalista podlega ochronie od chwili dokonania zgłoszenia lub ujawnienia publicznego, pod warunkiem, że miał uzasadnione podstawy sądzić, że informacja będąca przedmiotem zgłoszenia lub ujawnienia publicznego jest prawdziwa w momencie dokonywania zgłoszenia lub ujawnienia publicznego i że stanowi informację o naruszeniu prawa.
Ochrona danych osobowych
Urząd Gminy w Połajewie gwarantuje, że procedura zgłoszeń zewnętrznych oraz związane z przyjmowaniem zgłoszeń przetwarzanie danych osobowych uniemożliwiają nieupoważnionym osobom uzyskanie dostępu do informacji objętych zgłoszeniem oraz zapewniają ochronę poufności tożsamości sygnalisty, osoby, której dotyczy zgłoszenia, oraz osoby trzeciej wskazanej w zgłoszeniu. Ochrona poufności dotyczy informacji, na podstawie których można bezpośrednio lub pośrednio zidentyfikować tożsamość takich osób.
DANE OSOBOWE ZAWARTE W ZGŁOSZENIU SA PRZETWARZANE WYŁACZNIE W ZAKRESIE NIEZBĘDNYM DO PRZYJĘCIA ZGŁOSZENIA ORAZ PODJĘCIA DZIAŁAŃ NASTĘPCZYCH.
Podstawa prawna
- Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/ 1937 z dnia 23.10.2019 r. w sprawie ochrony osób zgłaszających naruszenia prawa Unii (Dz. Urz. UE. L Nr 305, str. 17)
-Ustawa z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów. (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 928)